AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
PRESENTAZIONE
Il Management Pubblico ambisce a fornire una conoscenza utilizzabile (usable knowledge) da chi opera “nelle”/”con” le amministrazioni pubbliche al fine di migliorare le decisioni che rispondono a problemi di rilevanza collettiva. L’insegnamento appartiene alle attività formative caratterizzanti il Corso di Studio (ambito “Processi decisionali e organizzativi”) ed è affidato a un Docente a contratto. L’insegnamento è incardinato sul settore scientifico-disciplinare SPS/04 (Scienza politica).
OBIETTIVI E CONTENUTI
OBIETTIVI FORMATIVI
Il corso fornisce conoscenze approfondite relative alle dinamiche di potere all’interno delle organizzazioni complesse per rispondere alle sfide dell’efficienza e dell’adattamento a nuovi compiti tramite nuovi disegni organizzativi e tramite un’adeguata formazione e allocazione delle risorse umane. Il corso fornisce strumenti per individuare le problematiche del rapporto pubblico/privato.
OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO
Il corso intende fornire conoscenze approfondite sulle logiche di funzionamento delle amministrazioni pubbliche e sui principali paradigmi teorici che hanno ispirato le traiettorie di riforma del settore pubblico in molti Paesi negli ultimi trent’anni: New Public Management, Public Governance, Nudge. Il corso insegna, inoltre, ad applicare la logica del problem solving a situazioni concrete secondo una prospettiva di policy, a rispondere alle sfide dell’efficienza e dell’adattamento a nuovi compiti tramite nuovi disegni organizzativi e un’adeguata formazione delle risorse umane, capire le esigenze delle aziende e dei cittadini, utilizzare gli strumenti che l’innovazione tecnologica mette a disposizione dell’azione amministrativa e della comunicazione con gli utenti.
Al termine dell’insegnamento, lo studente sarà in grado di:
- Descrivere le finalità e le logiche di funzionamento delle amministrazioni pubbliche e il sistema di attori e vincoli che in esse opera
- Descrivere le relazioni dialettiche tra sfera politica e amministrativa nei nuovi modelli organizzativi, al fine di individuare le problematiche del rapporto pubblico/privato
- Individuare le opportunità e le trappole che l’innovazione tecnologica mette a disposizione dell’azione amministrativa e della comunicazione con gli utenti
- Distinguere, nell’analisi delle attività svolte dalle pubbliche amministrazioni e nelle principali riforme amministrative, fra logiche di natura: giuridica, di politics, economico-finanziaria e organizzativa, di policy, individuando la logica prevalente e gli eventuali intrecci
- Applicare la logica del problem solving a casi specifici, individuando le criticità e proponendo soluzioni
Modalità didattiche
Modalità didattiche
Lezioni frontali; analisi di atti e provvedimenti; analisi di studi di caso; presentazione in classe di lavori di gruppo su studi di caso.
PROGRAMMA/CONTENUTO
Il corso si divide in due parti. La prima unità didattica si concentra sui seguenti temi e riferimenti teorici:
Finalità e logiche di funzionamento delle istituzioni pubbliche
Funzioni e specificità delle istituzioni pubbliche
Gli attori che operano nella PA: relazioni dialettiche tra sfera politica e amministrativa
Le teorie sui processi decisionali nelle istituzioni pubbliche
New Public Management, Public Governance e Nudge
La distribuzione dei poteri nelle Istituzioni Pubbliche: i modelli di Stato
La seconda unità didattica presenta alcuni assetti e modelli organizzativi delle amministrazioni pubbliche, alla luce degli strumenti analitici forniti nell’unità didattica precedente:
Le principali traiettorie di riforma amministrativa nel caso italiano
Le relazioni tra istituzioni pubbliche
Le relazioni tra istituzioni pubbliche e aziende partecipate
Il pubblico impiego e le sue trasformazioni
Il partenariato Pubblico Privato
Le Smart Cities e la Sharing Economy nei servizi pubblici
La seconda unità didattica propone inoltre l’analisi di alcuni studi di caso cui applicare una logica di problem solving.
TESTI/BIBLIOGRAFIA
Materiale obbligatorio per tutti:
- Francesco Longo, Alex Turrini, Giovanni Fattore, Maria Cucciniello, Elisa Ricciuti. 2018. Management pubblico. Egea, Milano (capitoli: 1, 2, 4, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20)
- Materiale didattico e slides delle lezioni messe a disposizione su Aulaweb
A scelta dello studente, un testo fra:
- Bassoli Matteo, Polizzi Emanuele. 2016. Le politiche della condivisione. La sharing economy incontra il pubblico. Giuffrè. Milano.
- Casula Mattia. 2017. Il nuovo associazionismo intercomunale. Sfide e risposte delle culture politiche locali. Carocci. Roma.
- Bolgherini Silvia, Dallara Cristina (a cura di). 2016. La politica della razionalizzazione. Il settore pubblico italiano negli anni dell’austerity. Misure/Materiali dell’Istituto Cattaneo, Bologna.
- Citroni Giulio, Lippi Andrea, Profeti Stefania. 2012. Governi privati. Le società partecipate dei comuni come strumento e arena del governo locale, Rubbettino, Soveria Mannelli.
- Maria Tullia Galanti. 2016. Sindaci e manager nel capitalismo municipale. Il Mulino, Bologna
- Natalini Alessandro, Di Mascio Fabrizio. 2018. Oltre il New Public Management. Le riforme amministrative tra meccanismi e contesti. Roma, Carocci.
- Nesti Giorgia. 2018. Trasformazioni urbane. Città intelligenti tra sfide e opportunità. Roma, Carocci.
- Richard H. Thaler, Cass R. Sunstein. 2009. La spinta gentile. Feltrinelli, Milano
LEZIONI
Modalità didattiche
Modalità didattiche
Lezioni frontali; analisi di atti e provvedimenti; analisi di studi di caso; presentazione in classe di lavori di gruppo su studi di caso.
INIZIO LEZIONI
Inizio lezioni
II semestre
ESAMI
Modalità d'esame
Modalità dell’esame
L’esame si svolge in forma orale (frequentanti e non frequentanti) e si basa su tutti gli argomenti trattati nel corso. Per gli studenti frequentanti è prevista la presentazione in classe di un lavoro di gruppo su uno studio di caso cui applicare una logica di problem-solving.
Modalità di accertamento
Modalità dell’esame
L’esame si svolge in forma orale (frequentanti e non frequentanti) e si basa su tutti gli argomenti trattati nel corso. Oggetto di valutazione della prova orale sono la completezza degli argomenti trattati, la precisione analitica con cui sono presentati i concetti teorici, gli eventuali collegamenti stabiliti tra temi diversi trattati nel corso, la padronanza del linguaggio tecnico, la capacità di applicare quanto appreso a problemi specifici. Le domande sul testo a scelta saranno in particolare volte a valutare la capacità dello studente di utilizzare gli strumenti analitici forniti durante la prima parte del corso per l’analisi di specifici settori di intervento pubblico
ALTRE INFORMAZIONI
Gli studenti troveranno su Aulaweb ulteriore materiale didattico utile per la comprensione dei testi e per la preparazione dei lavori di gruppo.
Summary
The aim of the course is to enable students to develop specialized knowledge and understanding of the theories and principles on which change in public management and governance is based. Public sector is a crucial component of the business environment, in terms of impacts on the private sector and in terms of impact on citizens’ life. Public management has changed enormously in recent years as result of reform initiatives in many countries. This course examines new theories of public management and empirical developments with both an international perspective and a focus on the Italian case. Through active participation in this course students should gain the theoretical foundation and the policy skills needed to understand and improve public sector organizations and decision-making processes.